Криптовалюта в Казахстане в 2026 году: что разрешено и что запрещено

Покупка, хранение и продажа криптовалюты в Казахстане легальны. Законодательство считает её имуществом, но не деньгами, поэтому расплатиться биткоином за товар нельзя. С 1 мая 2026 года система регулирования изменилась: обменники получают лицензию Национального банка, торговые платформы (биржи) проходят учётную регистрацию, а биржи Международного финансового центра «Астана» (МФЦА) продолжают работать по своим лицензиям.

С 1 января 2026 года действует новый Налоговый кодекс (№ 214-VIII). С прибыли от продажи криптовалюты платят индивидуальный подоходный налог 10%, а с крупных доходов — 15%. Декларацию подают и те, кто за год ничего не продал, если на 31 декабря криптовалюта осталась у них в собственности. Все нормы сверены с базой «Әділет» и реестрами регуляторов на 19 сентября 2026 года.

Главный закон отрасли — «О цифровых активах в Республике Казахстан» от 6 февраля 2023 года № 193-VII. Крупные поправки в него внесены законом от 16 января 2026 года № 259-VIII и действуют с 1 мая 2026 года.

Законодательство классифицирует цифровой актив как имущество, прямо фиксируя, что он не служит расчётной денежной единицей или законным платёжным средством. Все активы разделены на две категории:

• Цифровые финансовые активы (ЦФА) — стейблкоины с привязкой к фиату, а также токены на ценные бумаги, товары и иное имущество (их выпуск проходит через платформы из реестра Нацбанка).
• Необеспеченные цифровые активы — биткоин, эфир, USDT и остальная криптовалюта. Они не признаются платёжным средством или финансовым инструментом.

Любые операции с ними классифицируются как оборот, если они совершаются на территории республики либо с участием её граждан, резидентов или юридических лиц. По этой причине требования закона распространяются и на покупки казахстанцев через иностранные сайты.

Закон перечисляет, кто может выпускать криптовалюту и организовывать сделки с ней. Покупателю важны три варианта:

• Оператор обмена с лицензией Национального банка. Это обменник, который сам покупает и продаёт монеты клиентам за свои деньги.
• Оператор торговой платформы, прошедший учётную регистрацию в Нацбанке. Это биржа, которая проводит торги.
• Биржа или другой участник Международного финансового центра «Астана» (МФЦА) с лицензией его регулятора AFSA.

Кроме них закон допускает проекты в особом режиме Нацбанка, операции госорганов с изъятыми активами и сделки майнеров с монетами, которые они добыли сами.

Оказывать услуги обмена без лицензии Нацбанка закон запрещает прямо. Операторы обмена и биржи МФЦА принимают и выплачивают деньги клиентов через счета в казахстанских банках, а банк открывает такой счёт только провайдеру с лицензией.

На 19 сентября 2026 года лицензию оператора обмена в Нацбанке получили три компании:

• ТОО «Pax Finance» в Астане, лицензия от 30 июня 2026 года
• ТОО «AUSU» в Шымкенте, от 30 июля 2026 года
• ТОО «Senim digital Finance» в Алматы, от 10 сентября 2026 года

В реестре торговых платформ Нацбанка пока одна компания, АО «Казахстанская фондовая биржа». Её зарегистрировали 19 мая 2026 года.

В реестре AFSA действующую лицензию на управление торговой площадкой цифровых активов (Operating a Digital Asset Trading Facility) имеют 8 компаний: ATAIX Eurasia, Bybit Limited, BN KZ Technologies, Neyco, Bigone Investment, Top Line, Intebix и Delta DA. Bybit Limited работает под маркой Bybit Kazakhstan, BN KZ Technologies — под маркой Binance Kazakhstan. Лицензию WhiteBIT Kazakhstan регулятор приостановил, а TG Wallet KZ и QazDi лицензию получили, но разрешения начать работу у них пока нет.

Проверить площадку можно самостоятельно. Реестры Нацбанка лежат на сайте nationalbank.kz в разделе «Цифровые активы», реестр AFSA — на сайте publicreg.myafsa.com в разделе «Провайдеры услуг цифровых активов». У биржи МФЦА в реестре должен стоять статус active и вид деятельности Operating a Digital Asset Trading Facility. Сверяйте название юридического лица и номер лицензии, потому что знакомый бренд на сайте ещё ничего не доказывает. Binance и Bybit указывают свою казахстанскую компанию и номер лицензии в подвале сайта. Подробнее о бирже — в нашем обзоре Binance.

Деятельность операторов обмена регламентирована правилами Нацбанка, утверждёнными постановлением от 29 апреля 2026 года № 45. Основные условия для клиентов:

• Возрастные ограничения: покупать криптовалюту можно только с 18 лет (торговые платформы из реестра Нацбанка с несовершеннолетними тоже не работают).
• Идентификация (верификация / KYC): при дистанционной покупке через мобильное приложение или сайт резидента опознают по биометрии через Центр обмена идентификационными данными Нацбанка.
• Предупреждение о рисках: до первой сделки оператор информирует, что криптовалюта не средство платежа, государство её не гарантирует, а вложенные деньги можно потерять целиком.
• Тестирование: клиент проходит тест минимум из 10 вопросов. Проходной балл оператор назначает сам, но не ниже 80% (пересдача доступна через 30 дней).
• Лимиты операций: клиент, не сдавший тест, может купить криптовалюты не больше чем на 7 млн тенге в сутки и отдельно продать не больше чем на 7 млн (для сдавших тест лимитов нет).
• Перечень монет: оператор работает только с 73 монетами из перечня Нацбанка (BTC, ETH, USDT, USDC, SOL, TON и др.), а по остальным обязан отказать.
• Расчёты: с резидентом оператор рассчитывается только в тенге. Продажа криптовалюты клиенту за наличные тенге разрешена оператору в отделениях или через терминалы, а выкуп активов у клиента проводится исключительно безналичным переводом.
• Сроки перевода: встречный платёж оператор переводит в течение 2 рабочих дней после получения денег или монет.

Описанный регламент действует для операторов с лицензией Нацбанка. Торговые площадки МФЦА подчиняются правилам AFSA. В частности, прямые P2P-сделки с марта 2024 года разрешены только на биржах с лицензией МФЦА, где платформа может заморозить монеты продавца до подтверждения оплаты.

При выводе активов на сторонний кошелёк любой казахстанский провайдер обязан запрашивать сведения об отправителе и получателе. Отсутствие данных влечёт за собой заморозку транзакции минимум на 48 часов, а при непредоставлении сведений — окончательный отказ в операции.

Расплатиться криптовалютой в магазине нельзя, так как закон не признаёт её средством платежа. При этом Нацбанк тестирует в регуляторной песочнице проекты, где покупатель платит криптовалютой, а продавец получает тенге (такие проекты есть у Bybit Limited, AlatauCityBank, WTS-Technology и RZV).

Главный запрет адресован тем, кто меняет криптовалюту другим людям без лицензии. Санкции за нарушения:

• Административная ответственность (ст. 463 КоАП РК): за работу без обязательной лицензии физическое лицо наказывается штрафом 15 МРП (64 875 тенге в 2026 году) с конфискацией полученного дохода. Повторное нарушение в течение года обойдётся в 30 МРП.
• Уголовная ответственность (ст. 214 УК РК «Незаконное предпринимательство»): наступает при получении дохода от нелегального обмена свыше 10 000 МРП (43 250 000 тенге) и предусматривает штраф до 2000 МРП либо ограничение или лишение свободы на срок до 2 лет.
• Отягчающие обстоятельства (ст. 214 УК РК): если доход превышает 20 000 МРП (86 500 000 тенге), а также при совершении преступления неоднократно или преступной группой, наказание ужесточается — штраф до 5000 МРП либо ограничение или лишение свободы до 5 лет с конфискацией имущества.

На сентябрь 2026 года в КоАП и Уголовном кодексе отсутствует отдельная статья за покупку криптовалюты для личного пользования. Однако обращение к нелицензированным обменникам лишает гражданина защиты: лицензированные операторы обязаны прописывать порядок возмещения ущерба при ошибках, тогда как серые сервисы не дают гарантий и продают монеты без проверки происхождения.

Прибыль от продажи криптовалюты Налоговый кодекс считает имущественным доходом. Налогом облагается разница между ценой продажи и ценой покупки, если её подтверждают документы. Без документов кодекс считает цену покупки нулевой, и налог взимается со всей суммы продажи. Поэтому выписки биржи и банка по каждой покупке стоит хранить с первого дня. Если сделка прошла в долларах или другой валюте, прибыль пересчитывают в тенге по среднегодовому официальному курсу.

Порядок расчёта и уплаты налогов:

• Ставки налога: базовая ставка составляет 10%. Если облагаемый доход за год вместе с зарплатой превышает 8 500 МРП (36 762 500 тенге в 2026 году), с суммы превышения платят 15%.
• Самостоятельная уплата: налог человек платит сам, потому что биржа его за клиента не удерживает.
• Исключение для майнеров: прирост стоимости монет, добытых майнингом, при продаже не облагается.
• Сроки декларации и уплаты: персональная декларация о доходах и имуществе подаётся до 15 сентября следующего года. Подать её обязан каждый, у кого за год была прибыль от продажи криптовалюты, и каждый, у кого на 31 декабря криптовалюта есть, даже без единой продажи. Налог платят не позднее 10 календарных дней после срока подачи декларации, то есть до 25 сентября.
• Отчётность бирж и штрафы: биржи и другие участники МФЦА каждый квартал сообщают налоговой об операциях своих клиентов. За неподачу декларации в первый раз вынесут предупреждение, при повторе в течение года — штраф 15 МРП. За сокрытие налогооблагаемого дохода штраф составит 200% от неуплаченной суммы (300% при повторе).

Отменят ли налог на криптовалюту

7 июля 2026 года Президент подписал указ № 1347 о развитии индустрии цифровых активов. Правительству поручено до 1 апреля 2027 года внести законопроект, который освободит физических лиц от подоходного налога по операциям через казахстанских провайдеров за 2026–2028 годы. Пока закон не принят, налог уплачивается по Налоговому кодексу. Если льготу утвердят, она коснётся только сделок через казахстанские площадки, поэтому документы по ним стоит сохранить.

Тот же указ поручает до 31 декабря 2026 года создать порядок добровольного раскрытия криптовалюты, купленной или добытой раньше, при условии, что владелец переведёт её к казахстанскому провайдеру.

Майнить в Казахстане могут только индивидуальные предприниматели и казахстанские компании по лицензии, которую выдают на 3 года. Документ делится на два вида: для владельцев собственных дата-центров и для майнеров, размещающих оборудование на сторонних площадках. Процесс добычи разрешён только через аккредитованный пул, сам центр обработки данных запрещено размещать в жилой зоне, а все добытые монеты поступают в собственность майнера.

Тарифы на электроэнергию для майнеров:

• Базовая ставка: 2 ₸ за киловатт-час.
• Сниженная ставка: 1 ₸ за киловатт-час — если энергию дают собственные станции на возобновляемых источниках энергии или установки вне единой энергосистемы.
• Повышенная ставка: 25 ₸ за киловатт-час — при работе без лицензии или без исправных счётчиков (если счётчиков нет, расход рассчитывают исходя из круглосуточной работы оборудования на полную мощность).

Законна ли криптовалюта в Казахстане?

Да. Закон признаёт её имуществом, покупать, хранить и продавать её можно. Средством платежа она не считается, а продавать её клиентам вправе только организации с лицензией Нацбанка или МФЦА.

Можно ли покупать криптовалюту на зарубежной бирже?

Отдельного штрафа для покупателя за это нет. Но зарубежная биржа без казахстанской лицензии не входит в перечень тех, через кого закон разрешает оборот, и казахстанские регуляторы за ней не надзирают. Прибыль от продажи на такой бирже всё равно облагается налогом, а криптовалюту, которая лежит там на 31 декабря, нужно показать в декларации.

Нужно ли платить налог, если я ничего не продавал?

Налога нет, он возникает только при продаже монет или при передаче их в уставный капитал компании. Декларацию подать нужно, если на 31 декабря криптовалюта у вас есть.

Отменили ли налог на криптовалюту?

Нет. Указ № 1347 от 7 июля 2026 года только поручил до 1 апреля 2027 года подготовить законопроект об освобождении от налога за 2026–2028 годы, и то для сделок через казахстанских провайдеров.

Законна ли торговля через P2P?

Внутри биржи с лицензией МФЦА законна. AFSA разрешила такие сделки в марте 2024 года. Если же человек постоянно меняет криптовалюту другим людям ради дохода, он фактически оказывает услуги обмена, а без лицензии Нацбанка это запрещено.

Можно ли расплатиться криптовалютой в магазине?

Напрямую нельзя. В песочнице Нацбанка работают проекты, где покупатель платит криптовалютой, а магазин получает тенге.

• Закон «О цифровых активах в Республике Казахстан» № 193-VII
• Правила деятельности операторов обмена, постановление Нацбанка № 45
• Правила операторов торговой платформы, постановление Нацбанка № 37
• Налоговый кодекс № 214-VIII
• Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс
• Указ президента № 1347 от 7 июля 2026 года
• Реестр операторов обмена Нацбанка и реестр провайдеров AFSA