Закон о криптовалюте в России 2026: что разрешено и что изменится

С 1 сентября 2026 года в России действует закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах». По нему криптовалюту можно покупать, хранить и продавать, но расплачиваться ею в магазинах и за услуги нельзя. Обычный человек, который покупает через российского посредника, сначала проходит бесплатный тест, а лимит на сумму покупок за год устанавливает Банк России. Правила вводятся по этапам: до 30 июня 2027 года резиденты вправе совершать сделки сами, а с 1 июля 2027 года — только через посредников.

Мы написали статью по текстам законов на портале официального опубликования и в «КонсультантПлюс», а налоговые нормы и решения Банка России сверили 22 сентября 2026 года. Статьи 1, 1.1, 14, 14.2 и 14.3 прежнего закона № 259-ФЗ утратили силу с 1 сентября 2026 года, весь этот закон утратит силу с 1 сентября 2028 года. Это не юридическая консультация: закон вступил в силу совсем недавно, и практика его применения ещё не сложилась.

Цифровая валюта по закону — имущество в виде электронных данных в информационной системе. Это не рубль и не иностранная валюта: её предлагают или принимают как способ платежа или как инвестицию. При этом у неё нет обязанного лица, которое отвечало бы перед владельцем имущества так, как банк отвечает перед вкладчиком (статья 2). Отдельно закон описывает цифровые права, например цифровые финансовые активы. Их регулируют другие нормы, и в этой статье мы о них не пишем.

Покупать, продавать и хранить цифровую валюту разрешено на условиях, которые описаны ниже. Запреты закон формулирует так:

• Платить криптовалютой в России нельзя. Закон запрещает принимать цифровые валюты как средство платежа за товары, информацию, работы и услуги (статья 1, часть 6). Исключения перечислены в части 7: расчёты по внешнеторговым договорам между резидентом и нерезидентом, монеты, полученные в результате майнинга, оплата комиссий сети и покупка за криптовалюту ценных бумаг, других цифровых валют и цифровых прав.
• Рассказывать в рекламе и другой информации, что криптовалютой можно оплатить товар или услугу, тоже нельзя, за теми же исключениями (части 9 и 10).
• Делать предложения или приглашать делать предложения о покупке цифровой валюты людям, для которых брокер по закону не вправе её покупать, например человеку без пройденного теста, запрещено (часть 11).
• Содействовать сделкам резидентов в нарушение закона запрещено, в том числе информировать резидентов о способах таких сделок (статья 30, часть 2). Эта норма действует с 1 сентября 2026 года.

Через посредника

Посредники — профессиональные участники рынка: брокеры, обменники, доверительные управляющие и цифровые депозитарии. Закон называет их «лицами, организующими обращение цифровых валют» (статьи 14–18). Для человека без статуса квалифицированного инвестора (на рынке их называют «неквалами») брокер вправе купить цифровую валюту, только если одновременно выполнены четыре условия (статья 31, часть 1):

1. Человек успешно прошёл тест.
2. Он ознакомился с уведомлением о повышенных рисках.
3. Общая сумма его покупок через этого брокера за календарный год не превышает лимит, который устанавливает Банк России.
4. Монета допущена к публичному обращению на организованных торгах.

Тест и уведомление о рисках нужны и квалифицированным инвесторам — физическим лицам (часть 2 той же статьи).

Банк России включает монету в перечень допущенных к торгам (часть 13) при соблюдении следующих условий:

• К монете: средняя капитализация за два календарных года — выше 5 триллионов рублей, среднедневной объём торгов — выше 1 триллиона рублей, а цена закрытия раскрывается не менее пяти календарных лет.
• К площадке: наличие лицензии на организацию торгов и средний объём торгов не менее 100 миллиардов рублей.

Что сообщил Банк России

11 августа 2026 года Банк России опубликовал проект указания (сбор замечаний проходил до 24 августа):

• Неквалифицированные инвесторы: лимит 300 тысяч рублей в год у каждого посредника (брокера, обменника или управляющего). Доступные монеты в проекте перечня: Bitcoin, Ethereum и Tether USDT.
• Квалифицированные инвесторы: покупка любых криптовалют на биржевом и внебиржевом рынках без ограничений.
• Статус нормы: на 22 сентября 2026 года решения об утверждении указания мы не нашли, поэтому сумма в 300 тысяч рублей остаётся проектом. Перед совершением сделок рекомендуем проверять актуальный статус документа на сайте Банка России.

Тестирование

Тест проводит посредник: брокер, управляющий, депозитарий или обменник. Он письменный, электронный и бесплатный. Положительный результат действует один год со дня получения или со дня последней сделки, смотря что наступит позже, и в этот срок повторно тест не проходят. Повторное тестирование тоже бесплатное (статья 32). После теста сделки за вас вправе совершать только тот посредник, который вас тестировал (часть 6).

Самостоятельно, до 30 июня 2027 года

До 30 июня 2027 года резиденты вправе сами, от своего имени и за свой счёт систематически покупать и продавать цифровые валюты. Это переходная норма (статья 55, часть 28). Она задана в законе именно на этот срок, потому что с 1 июля 2027 года начинает действовать правило, о котором написано ниже.

Деятельностью по обмену закон называет систематическую куплю-продажу цифровых валют в своих интересах, от своего имени и за свой счёт, если контрагенты сами не организуют обращение, а сделки идут не на организованных торгах. Деятельность считается систематической, если за месяц заключено две или больше сделок с общим объёмом выше 3,5 миллиона рублей (статья 18, части 1 и 2). Вести такую деятельность вправе только организация из реестра организаций, осуществляющих обмен цифровых валют (часть 3). Тех, кто торгует в P2P на большие суммы, до 30 июня 2027 года прикрывает переходная норма, а после этой даты она перестаёт действовать.

В этот день вступают в силу часть 3 статьи 1, статья 21 и часть 1 статьи 30 (статья 56, часть 2).

Резиденты вправе совершать сделки с цифровыми валютами только через посредников или с ними самими (статья 30, часть 1). Исключений три:

• сделка вообще не относится к «обращению цифровых валют» в смысле статьи 2;
• расчёты по внешнеторговому договору;
• сделка с нерезидентом-майнером или майнинг-пулом монетами, полученными от майнинга.

Круг посредников закрытый: организовывать обращение вправе только лица, указанные в статьях 14–18 (статья 1, часть 3).

У банков появляется обязанность отказывать в переводах. Если банк подозревает, что получатель денег без права на то организует обращение цифровых валют, он обязан отказать в переводе в пользу российской организации, предпринимателя или иностранного лица. Частные лица среди получателей в этой части закона не названы (статья 21, часть 1). Банк-эмитент карты обязан отказать в трансграничном переводе картой получателю за пределами России, если код операции или сведения о получателе указывают на такую деятельность (часть 2). Об отказе банк сразу уведомляет клиента (часть 7). Обязанность отказывать не возникает, среди прочего, при расчётах по внешнеторговым договорам и при операциях по поручению обменника (часть 8).

С 1 сентября 2027 года начинает действовать статья 45 о защите клиентов от сделок без их добровольного согласия (статья 56, часть 3). Обменник до сделки проверяет, что банковский счёт, цифровой счёт или адрес, на которые пойдут деньги или монеты, принадлежат клиенту, и отказывает при несовпадении (части 1 и 2). Цифровой депозитарий выполняет перевод не раньше чем через 48 часов после распоряжения клиента, если монеты уходят на внешний адрес на сумму больше 100 тысяч рублей или третьему лицу на сумму больше 300 тысяч рублей (часть 7). Клиентам, чьи данные есть в базе Банка России о случаях и попытках переводов без добровольного согласия, обменник вправе проводить сделки не больше чем на 100 тысяч рублей в месяц (часть 3).

Как с 1 июля 2027 года применят эти правила к покупкам на зарубежных биржах, закон прямо не говорит. В статьях закона, на которых построен этот материал, иностранные биржи по названию не упоминаются, а судебной практики пока нет.

Доход от покупки, продажи и любого другого выбытия цифровой валюты облагается НДФЛ отдельно от других доходов (Налоговый кодекс, статья 210, пункт 6, подпункт 13). Ставка: 13% с суммы до 2,4 млн рублей за год, а с превышения — 312 тысяч рублей плюс 15% (статья 224, пункт 1.1). Правило действует для налоговых резидентов России.

Вычет в 250 тысяч рублей, который есть при продаже иного имущества, на цифровую валюту не распространяется (статья 220, пункт 2, подпункт 1). Вместо вычета доход уменьшают на документально подтверждённые расходы на покупку (пункт 2, подпункт 2 той же статьи). Для майнинга есть отдельный вычет документально подтверждённых расходов на майнинг (пункт 1, подпункт 5).

Если налог с дохода никто не удержал, физическое лицо считает его само (статья 228, пункт 1, подпункт 4). Декларацию подают до 30 апреля года, следующего за отчётным (статья 229), налог уплачивают до 15 июля (статья 228, пункт 4). Хранить нужно выписки о покупке и продаже: без документов расходы не примут.

Как банки проверяют переводы и что делать, если карту заблокировали, мы разобрали в статье про P2P. Здесь только то, что относится к новому закону.

Закон № 282-ФЗ регулирует ответственность профессиональных участников рынка:

• Посредники: при нарушении условий сделок клиент вправе потребовать выкупа цифровой валюты за счёт посредника, а также возмещения убытков и расходов (статья 31, часть 12).
• Операторы: возмещают убытки владельцам цифровых прав при сбоях, потере информации или раскрытии недостоверных сведений (статья 12, часть 1).
• Цифровые депозитарии: отвечают за корректность записей на цифровых счетах (статья 20, часть 2).

Статью с наказанием для частного покупателя мы в оглавлении закона и в статьях, на которых построен этот материал, не нашли. Связанный закон № 283-ФЗ вносит поправки в законодательство о банках, ценных бумагах, ПОД/ФТ, валютном регулировании и рекламе, но Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс этими нормами непосредственно не меняются. Нормы других законов мы на этот вопрос не проверяли.

• Годовой лимит и список монет: финальная сумма для неквалифицированных инвесторов и перечень активов пока зафиксированы только в проекте Банка России.
• Порядок тестирования: конкретные вопросы и процедуру утвердят саморегулируемые организации в базовых стандартах защиты прав инвесторов.
• Зарубежные площадки: порядок применения норм к покупкам на иностранных биржах после 1 июля 2027 года в прочитанных нами статьях закона прямо не прописан.
• Валютный контроль: закон № 283-ФЗ отнёс цифровые валюты к валютным ценностям (статья 12 закона № 283-ФЗ, статья 1 закона № 173-ФЗ). Как это отразится на тех, у кого криптовалюта лежит на иностранной бирже, закон отдельно не объясняет, и мы это не разбирали.

Что будет, если я торгую в P2P на большие суммы?

До 30 июня 2027 года переходная норма закона разрешает резидентам покупать и продавать цифровую валюту самостоятельно. Но если за месяц набирается две или больше сделки на сумму больше 3,5 миллиона рублей, это уже подпадает под деятельность обменника, а вести её вправе только организация из реестра Банка России (статья 18). После 30 июня 2027 года переходная норма перестаёт действовать.

Можно ли покупать в P2P и на зарубежных биржах?

До 30 июня 2027 года резиденты вправе сами, от своего имени и за свой счёт совершать сделки купли-продажи цифровых валют. С 1 июля 2027 года действует правило о сделках только через посредников. Как оно коснётся зарубежных бирж, закон прямо не говорит.

Сколько можно купить?

Годовой предел устанавливает Банк России. В проекте указания от 11 августа 2026 года для неквалифицированных инвесторов это 300 тысяч рублей у каждого посредника. Для квалифицированных предел не предусмотрен. Решения об утверждении указания мы не нашли, поэтому пока действует лишь общая норма закона о том, что предел определяет Банк России.

Как подтвердить расходы на покупку крипты, чтобы не платить налог со всей суммы продажи?

Налог считают с разницы между ценой продажи и подтверждёнными расходами на покупку (статья 220 Налогового кодекса). Хранить нужно то, что подтвердит покупку: выписку биржи, чек P2P-сделки, банковский перевод. Без документов вычесть расходы нельзя, налог посчитают со всей суммы продажи.

Можно ли принимать криптовалюту в оплату?

Нет, за исключением расчётов по внешнеторговым договорам, оплаты комиссий сети и ещё нескольких случаев, которые перечисляет часть 7 статьи 1.

Как закон относится к майнингу?

Майнингу в законе посвящена отдельная глава. Главное для оборота: на монеты, полученные в результате майнинга, общий запрет на приём цифровых валют при расчётах не распространяется (статья 1, часть 7).

• Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах»
• Тот же закон в «КонсультантПлюс»
• Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 283-ФЗ, поправки в другие законы
• Налоговый кодекс, часть вторая
• Закон № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»
• Банк России, 11 августа 2026 года: правила покупки криптовалют для неквалифицированных инвесторов
• Банк России: закон о цифровых валютах принят
• Проект указания Банка России: предельная сумма и перечень монет

• Как безопасно покупать через P2P
• Как выбрать криптобиржу
• Как защитить свой криптокошелёк