Криптовалюта в Узбекистане: что разрешено и что запрещено

Криптовалюта (крипто-активы) в Узбекистане легализована, однако проведение любых операций (покупка, продажа, обмен) разрешено исключительно через провайдеров с лицензией регулятора. За совершение сделок в обход лицензированных площадок с 20 апреля 2024 года предусмотрен административный арест до 15 суток или штраф, а за повторные нарушения — уголовная ответственность. Законодательная база и реестр провайдеров сверены по lex.uz и сайту НАПП в сентябре 2026 года.

Законы и регулятор Узбекистана говорят не о криптовалюте, а о крипто-активах. Регулятор определяет крипто-актив как имущественное право в виде цифровых записей в распределённом реестре, у которого есть ценность и владелец. Поэтому криптовалюту можно купить, продать и хранить, как другое имущество.

Использование крипто-активов в качестве средства платежа за товары и услуги внутри страны запрещено, кроме случаев, прямо установленных законодательством (постановление Президента от 3 июля 2018 года № ПП-3832).

Единственное практическое исключение тестируется в рамках «регуляторной песочницы», введённой с 1 января 2026 года постановлением № ПП-359. В её рамках 2 сентября 2026 года НАПП включило ООО «HUMO Digital» в реестр для пилотного применения токена HUMO как платёжного средства. На сентябрь 2026 года это единственный зарегистрированный проект, а за пределами эксперимента любые расчёты криптовалютой полностью запрещены.

Отрасль регулирует Национальное агентство перспективных проектов (НАПП). Агентство выдаёт лицензии площадкам, ведёт их реестр и регистрирует майнеров.

Среди основных документов само агентство называет постановление ПП-3832, постановление об организации работы криптобирж, правила торгов на криптобирже и правила работы криптомагазина 2022 года. Ответственность за нарушения ввёл закон ЗРУ-899 от 19 января 2024 года.

С 1 января 2023 года граждане и компании Узбекистана совершают операции с крипто-активами исключительно через национальных провайдеров с лицензией НАПП. Исключения допускаются при прямом указании в законе — например, согласно оговорке от 17 апреля 2026 года в постановлении № ПП-3832, совершать обмен NFT разрешено на зарубежных платформах, но полученную криптовалюту необходимо реализовывать через местных провайдеров. Для физических лиц единственным легальным способом остаются лицензированные криптобиржи и криптомагазины.

На криптобирже сделки проходят за сумы в режиме торгов. В криптомагазине операции с национальной валютой оформляются банковским переводом через сайт либо приложение, а при визите в физическую точку продаж доступен и расчёт наличными.

Перед началом работы пользователь проходит обязательную процедуру проверки данных (верификация / KYC). Для заключения договора с провайдером требуются:

• копия документа, удостоверяющего личность;
• персональный идентификационный номер физического лица (ПИНФЛ);
• контактные данные для связи.

С несовершеннолетними гражданами лицензированные площадки договоры не заключают.

По реестру НАПП на сентябрь 2026 года лицензия криптобиржи есть у двух компаний: Coinpay и Asterium. Лицензию третьей биржи, Kobea Group, регулятор аннулировал 25 мая 2026 года.

Криптомагазинов в реестре 14, но у шести из них стоит отметка о приостановке лицензии на шесть месяцев. Без такой отметки работают восемь: Paynet Crypto, T-REX, Coinpay, City Pay Gate, C-Base, Asterium, Unex Payments и Naqd-Ex.

Реестр меняется, поэтому перед регистрацией проверьте площадку на сайте НАПП, в электронном реестре лицензий провайдеров услуг. Если компании там нет, сделка через неё будет сделкой в обход лицензированных провайдеров.

Отношения регулятора с Binance складывались непросто. В январе 2024 года НАПП оштрафовал площадку на 300 базовых расчётных величин за нарушения, в том числе за работу с гражданами республики без лицензии. По результатам судебного иска агентства биржа полностью выплатила назначенную сумму.

По соглашению, о котором регулятор объявил 17 января 2025 года, Binance обслуживает жителей Узбекистана через официального лицензированного партнёра Coinpay (обладает лицензиями криптобиржи и криптомагазина). Переход на Binance осуществляется по ссылке с сайта coinpay.uz, а пополнение и вывод средств в сумах проходят через банковские карты (в справке биржи указана карта HUMO) и национальные платёжные системы.

Согласно разъяснению НАПП от 29 января 2025 года, прямые P2P-сделки на площадке Binance признаются нарушением законодательства с привлечением к ответственности. На самой платформе Binance P2P-торговля в сумах недоступна. Подробности читайте в нашем обзоре Binance.

Сайты зарубежных бирж без узбекской лицензии в стране блокируют на основании закона «Об информатизации». НАПП объясняет, что такие биржи не несут юридической ответственности перед гражданами Узбекистана и не могут гарантировать законность сделок, сохранность денег и личных данных.

Для узбекского законодательства ключевой фактор — не место регистрации биржи, а то, кто и где совершает операцию. Согласно постановлению ПП-3832, сделка признаётся совершённой на территории Узбекистана при совпадении хотя бы двух признаков из списка:

• одна из сторон выступает резидентом или жителем республики;
• операция совершена непосредственно на территории страны;
• использованы узбекский IP-адрес либо локальный номер телефона;
• для оплаты привязана карта узбекского банка;
• сервис или услуга предметно ориентированы на пользователей из Узбекистана.

Сами биржи эти правила учитывают. OKX в документе о рисках от 8 июля 2026 года прямо называет Узбекистан в списке стран, где не обслуживает пользователей, и Bybit тоже включает Узбекистан в список стран, где не оказывает услуг. На площадках P2P Binance и Bybit в сентябре 2026 года не было узбекских сумов.

Покупка криптовалюты «с рук» полностью запрещена. Сделки со знакомыми, через нелегальные обменники в мессенджерах или на P2P-площадках зарубежных бирж квалифицируются как операции в обход лицензированных провайдеров. За любые подобные транзакции вне правового поля НАПП законодательством предусмотрена прямая ответственность.

В Узбекистане законодательно запрещён оборот анонимных крипто-активов. Согласно Правилам деятельности криптомагазина (рег. № 3395) и постановлению № ПП-3832, провайдерам запрещено проводить операции с анонимными монетами и NFT в криптомагазинах, а также осуществлять майнинг анонимных крипто-активов.

За нарушение этих требований установлена административная ответственность:

• Для должностных лиц провайдеров (ст. 155-4 КоАО): штраф от 30 до 40 базовых расчётных величин (БРВ) за проведение операций с анонимными крипто-активами.
• За майнинг анонимных монет (ст. 155-5 КоАО): штраф от 30 до 40 БРВ с обязательной конфискацией оборудования и самих крипто-активов.

Нормы ответственности введены законом ЗРУ-899 от 19 января 2024 года и вступили в силу с 20 апреля 2024 года:

• Административная ответственность (ст. 155-4 КоАО): за незаконные покупку, продажу или обмен крипто-активов предусмотрен арест до 15 суток либо штраф от 20 до 30 БРВ (для лиц, к которым арест не применяется) с обязательной конфискацией крипто-активов и орудий правонарушения.
• Уголовная ответственность (ст. 278-8 УК): за повторное нарушение после административного взыскания грозит штраф до 100 БРВ, исправительные работы от 2 до 3 лет либо ограничение/лишение свободы на срок до 1 года.
• Отягчающие обстоятельства (ст. 278-8 УК): за преступление, совершённое повторно, в крупном размере или группой лиц по предварительному сговору, назначается штраф от 300 до 400 БРВ либо ограничение/лишение свободы на срок до 3 лет.

Операции с крипто-активами в Узбекистане налогом не облагаются, но льгота временная. По пункту 2 постановления ПП-3832 до 1 января 2029 года такие операции физических и юридических лиц, в том числе нерезидентов, не являются объектом налогообложения, а доход по ним не входит в налоговую базу.

Майнить в Узбекистане могут только компании, и только на электроэнергии солнечной электростанции. Исключение сделано для специальной майнинговой зоны «Besqala Mining Valley». Если майнер подключается к общей энергосистеме, он платит тариф с 2-кратным повышающим коэффициентом, а при незаконном подключении — с 5-кратным.

Лицензия на майнинг не нужна, но майнера обязательно регистрирует НАПП, и работать он может только по адресу из регистрации. За майнинг с нарушением установленного порядка статья 155-5 предусматривает арест или штраф с конфискацией оборудования.

Законна ли криптовалюта в Узбекистане?

Да, владеть крипто-активами, покупать и продавать их можно. Но только через местные криптобиржи и криптомагазины с лицензией НАПП, а платить криптовалютой за товары нельзя.

Можно ли пользоваться Binance из Узбекистана?

Можно, но только через лицензированного партнёра Coinpay. Регулятор требует заходить на Binance по ссылке с сайта coinpay.uz. Сделки на P2P Binance НАПП считает нарушением.

Можно ли купить USDT через P2P?

Нет, сделки с частными лицами проходят в обход лицензированных провайдеров. За это грозит арест до 15 суток или штраф от 20 до 30 базовых расчётных величин.

Нужно ли платить налог с дохода от криптовалюты?

До 1 января 2029 года нет. Операции с крипто-активами и доход от них до этой даты не облагаются налогом по постановлению ПП-3832.

Можно ли майнить дома?

Нет, майнинг разрешён только компаниям на электроэнергии солнечной электростанции или в специальной зоне «Besqala Mining Valley» и с регистрацией в НАПП.

Как проверить, что площадка работает легально?

Найдите её в электронном реестре лицензий провайдеров услуг на сайте НАПП и убедитесь, что у лицензии нет отметки о приостановке.

Можно ли платить криптовалютой в магазине?

Нет, использовать крипто-активы как средство платежа запрещено. В сентябре 2026 года регулятор только начал проверять платежи стабильным токеном HUMO в рамках специального режима.

• Bybit: страны, где сервис недоступен
• Постановление президента ПП-3832 от 3 июля 2018 года
• Постановление президента ПП-359 от 27 ноября 2025 года
• Правила торгов на криптобирже, рег. № 3379 и правила работы криптомагазина, рег. № 3395
• Закон ЗРУ-899 от 19 января 2024 года
• Кодекс об административной ответственности и Уголовный кодекс
• Закон «Об информатизации»
• Реестр лицензий провайдеров НАПП и реестр участников специального режима